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2021年7月30日，國務院辦公廳印發《關于進一(yī)步規範财務審計秩序 促進注冊會計師行業健康發展的意見》（以下(xià)簡稱《意見》）。近日，中(zhōng)國注冊會計師協會（以下(xià)簡稱中(zhōng)注協）負責人貫徹落實《意見》，接受了《中(zhōng)國會計報》和《中(zhōng)國注冊會計師》雜(zá)志(zhì)的聯合采訪。
問：請介紹《意見》的發布對注冊會計師行業發展有何重大(dà)影響？
在慶祝建黨100周年的喜慶氣氛裏，在“十四五”開(kāi)局之年，國務院辦公廳印發《意見》，意義重大(dà)，影響深遠。《意見》以全面提升注冊會計師行業服務國家建設能力爲目标，聚焦審計質量提升，針對财務審計秩序、行業管理、執業環境和能力方面存在的突出問題，采用系統思維綜合施策、标本兼治，爲未來一(yī)個時期逐步完善行業治理、優化執業環境、提升審計質量提供了重要保障。
《意見》的出台有利于解決短期突出問題，推動解決基礎性長期性體(tǐ)制性機制性問題。針對當前行業内較爲突出的會計師事務所無證經營、注冊會計師挂名執業、網絡售賣審計報告、超出勝任能力執業等，明确要求依法整治、嚴肅查處。在推進注冊會計師行業法律和基礎制度建設方面，一(yī)方面抓緊修訂《會計法》《注冊會計師法》，另一(yī)方面制定完善會計師事務所監督檢查辦法、會計師事務所一(yī)體(tǐ)化管理辦法等行業制度規範，建立健全制度化、常态化的機制。
《意見》的出台有利于加強行業日常監管，改善行業執業環境。《意見》明确構建行業統一(yī)監管信息平台，推動行業監管信息化建設，減輕多頭監管、重複監管等給會計師事務所帶來的負擔。針對注冊會計師行業低價惡性競争、銀行函證不實、效率低下(xià)、收費(fèi)過高等問題，明确提出要推進以質量爲導向的會計師事務所選聘機制建設，進一(yī)步規範銀行函證業務，優化行業執業環境。按照“過罰相當”原則，合理确定注冊會計師的法律責任，促進行業可持續發展。
《意見》的出台有利于加強行業職業道德建設和行業能力建設。通過完善職業道德規範體(tǐ)系，加強對職業道德守則的宣傳、培訓和實施指導，增強審計獨立性，提高應對财務舞弊的執業能力。同時，創新繼續教育方式，圍繞技術勝任能力、職業技能、職業價值、道德與态度等，豐富完善教育内容，加強注冊會計師專業培訓教育，提高注冊會計師專業勝任能力。
行業内外(wài)對《意見》反響熱烈，紛紛表示，《意見》站位高、系統性強、針對性強，對行業發展，是“及時雨”。可見《意見》的發布正當其時，必将對行業健康發展産生(shēng)深遠影響。
問：《意見》出台後，中(zhōng)注協将如何抓好貫徹落實？
《意見》對注協在加快發展注冊會計師行業中(zhōng)的作用給予高度重視，體(tǐ)現了國務院和财政部對注協工(gōng)作的肯定和期待。爲深入貫徹落實《意見》，充分(fēn)發揮注協作用，中(zhōng)注協将貫徹落實《意見》有關要求與當前工(gōng)作相結合，與實施行業“十四五”規劃和信息化建設規劃相銜接，采取以下(xià)措施，落實文件精神。
一(yī)是迅速組織開(kāi)展學習宣傳。要求全行業迅速認真學習《意見》，充分(fēn)認識《意見》的重要意義，把握《意見》的主要内容和任務要求，貫徹落實總書(shū)記“主題主線”重要批示精神和黨中(zhōng)央、國務院關于嚴肅财經紀律的決策部署，把黨中(zhōng)央、國務院的重視和關懷，轉化爲加快行業健康發展的強大(dà)動力，履行好會計師事務所“看門人”職責，發揮好注冊會計師審計監督作用。
二是紮實開(kāi)展專項整治。全面貫徹《意見》，紮實開(kāi)展整治财務審計秩序相關工(gōng)作任務，推進落實注冊會計師挂名執業、超出勝任能力執業、網絡售賣審計報告等專項整治工(gōng)作要求，加強對各地注協的督促指導和溝通協調，對存在違規行爲的會計師事務所和注冊會計師依規作出行業懲戒，确保整治工(gōng)作取得實效。
三是強化行業日常管理。立足執業實踐，及時修訂相關審計準則和職業道德守則，提供實務指導，推動落地實施；強化注協日常監管，加強行業輿情和日常監測，完善行業自律監管制度；加強與行政機關的監管合作，配合建立跨部門合作機制。
四是優化執業環境和能力。完善會計師事務所綜合評價和排名辦法，引導會計師事務所強化内部管理；以全生(shēng)命周期管理理論爲指導，完善行業人才培養制度體(tǐ)系，加大(dà)繼續教育力度，爲行業服務國家建設提供堅實人才隊伍保障。
五是落實行業黨建工(gōng)作責任。持續當好社會組織黨建工(gōng)作探路者，繼續實施行業黨建“321工(gōng)程”，堅持會計師事務所黨的組織和工(gōng)作有形覆蓋和有效覆蓋相統一(yī)，切實發揮行業基層黨組織戰鬥堡壘作用和黨員(yuán)先鋒模範作用。
同時，要求各地注協、各會計師事務所對照《意見》，結合本地區、本事務所實際，有針對性地加強和改進工(gōng)作，不斷規範财務審計秩序、促進行業健康發展。
